近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》(教研廳[2016]2號)，為進一步做好2017年碩士研究生招生工作，教育部有關司局負責人就相關政策回答了記者提問。
1.加強全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理的背景和意義。
研究生教育是我國高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專門人才的重要途徑。改革開放以來，我國研究生教育從恢復到不斷發(fā)展壯大，目前在讀各類研究生已超過200萬人，培養(yǎng)形式也從傳統(tǒng)的全日制形式發(fā)展為全日制和非全日制并存，為國家現代化建設輸送了大量亟需的各類人才。在推進高層次創(chuàng)新型專門人才培養(yǎng)，建設世界研究生強國的新形勢下，加強對我國全日制和非全日制研究生統(tǒng)籌管理具有重要意義。
第一，推進依法行政和依法辦學。由于我國研究生教育形式與投入機制、獎助政策、人事和戶籍管理以及就業(yè)服務等緊密聯系，隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴大和培養(yǎng)形式的多樣化，現有的研究生招生計劃、培養(yǎng)過程、學歷學位和就業(yè)服務等方面的管理制度已不適應發(fā)展需要，影響正常的研究生培養(yǎng)工作。此次對我國全日制和非全日制研究生做出明確界定，有利于各級教育行政部門和研究生培養(yǎng)單位完善全日制和非全日制研究生教育的統(tǒng)籌管理和規(guī)范管理，防范行政管理風險，促進研究生教育健康可持續(xù)發(fā)展。
第二，促進學習型社會建設。當前，隨著科學技術的快速發(fā)展和知識更新速度的日新月異，傳統(tǒng)的全日制學習模式已無法滿足人們對獲取知識的要求。統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理，有利于進一步發(fā)揮非全日制研究生教育的功能，不斷滿足社會需求，促進我國終身教育的發(fā)展。
第三，推動研究生教育科學管理。明確全日制和非全日制研究生的界定和招生計劃等方面的統(tǒng)籌管理，有利于研究生培養(yǎng)單位根據社會需求科學制定研究生招生計劃和培養(yǎng)方案，有利于考生根據個人發(fā)展需要準確選擇報考單位和學科專業(yè)以及學習方式，有利于用人單位準確聘用碩士或博士學位獲得者，有利于加強社會對研究生培養(yǎng)過程的監(jiān)督。
2.如何界定全日制和非全日制研究生?
全日制研究生是指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式，被具有實施研究生教育資格的高等學校或其他教育機構錄取，在基本修業(yè)年限或者學校規(guī)定年限內，全脫產在校學習的研究生。
非全日制研究生指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式，被具有實施研究生教育資格的高等學校或其他教育機構錄取，在學校規(guī)定的修業(yè)年限(一般應適當延長基本修業(yè)年限)內，在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產學習的研究生。
3. 如何下達研究生招生計劃?
從2017年起，教育部會同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類分別編制和下達全國博士、碩士研究生招生計劃;在所下達計劃內(國家下達的專項招生計劃除外)，各研究生培養(yǎng)單位可根據社會需求和培養(yǎng)能力自主安排已有學位授權點招生規(guī)模。
4. 是否區(qū)分全日制和非全日制碩士研究生的招考方式?
在職人員攻讀碩士專業(yè)學位全國聯考取消后，相關工作納入全國碩士研究生統(tǒng)一考試招生。因原有全國碩士研究生統(tǒng)一入學考試即允許在職人員報考，也存在全日制和非全日制兩種學習方式，納入后只須在錄取時明確全日制或非全日制兩種學習方式，其他不做任何變化。全日制和非全日制研究生考試招生依據國家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標準。各培養(yǎng)單位的招生簡章應公開學習方式、修業(yè)年限、收費標準和辦學地點等信息。考生根據國家招生政策和培養(yǎng)單位招生簡章自主報考全日制或非全日制研究生。具體考試招生政策見我部年度研究生招生管理文件。
5. 是否改變全日制和非全日制研究生的投入機制?
《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關于完善研究生投入機制的意見》(財教〔2013〕19 號)已明確對研究生撥款、獎助、收費等按全日制和非全日制進行管理。統(tǒng)一規(guī)范后，全日制和非全日制研究生從計劃安排即可區(qū)分開，研究生收費、撥款、獎助工作更規(guī)范，也便于監(jiān)督管理。
6. 如何保障非全日制研究生培養(yǎng)和學位授予質量?
各培養(yǎng)單位須根據研究生學習形式和生源特點，制定全日制和非全日制研究生培養(yǎng)方案，堅持同一標準，保證同等質量。非全日制研究生教育將納入學位授權點合格評估范圍，非全日制研究生的學位論文也將納入抽檢范圍。
7. 如何管理全日制和非全日制研究生學歷學位證書?
全日制和非全日制研究生畢業(yè)時，所在高等學校或其他高等教育機構根據其修業(yè)年限、學業(yè)成績等，按照國家有關規(guī)定發(fā)給相應的、注明學習方式的畢業(yè)證書;其學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準，可以申請授予相應的學位證書。
全日制和非全日制研究生實行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標準，其學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。
8.統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理的時間節(jié)點在哪里?
采取“新人新辦法，老人老辦法”執(zhí)行，2016年11月30日前錄取的研究生按原有規(guī)定執(zhí)行;2016年12月1日后錄取的研究生按全日制和非全日制形式區(qū)分。
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